La autora destaca que el análisis histórico del municipio constitucional mexicano ha adquirido gran relevancia en las últimas décadas, debido a su importancia en la forma de gobierno federal que nos rige. Hace hincapié en que el estudio de su intervención en la conformación del orden territorial, social, político y económico –desde sus orígenes hasta la actualidad- se ha vuelto una necesidad para la reflexión y solución de los problemas que, hoy por hoy, enfrenta esta institución. De ahí que este libro representa un esfuerzo por conocer cómo en Zacatecas el quehacer de los gobiernos municipales se distinguió, por mecanismos concretos de participación política en las reformulaciones de los planes constitucionales y de aplicación a nivel local.

El contexto imperante en esa época, dice la autora, estuvo acentuado por experiencias regionales que incidieron en la naturaleza de las acciones jurídicas, comunales y organizativas, decisivas en la instauración del sistema federal de 1825, a 1875. En virtud de ello, el tema se aborda, utilizando recursos metodológicos que permiten realizar un recorrido histórico de larga duración, cuya pretensión consiste en mostrar el grado de autonomía y poder que los municipios lograron concentrar durante ese periodo de tiempo.

De igual manera, asegura la autora, este acercamiento explica la actuación de los ayuntamientos, en la creación y consolidación del Estado mexicano a lo largo del siglo XIX y representa un afán por adentrarnos en las discusiones sobre los diferentes proyectos de federalismo que se buscaron instituir durante esa centuria. Para lo cual se centra en la entidad zacatecana, por destacar como bastión de este proceso y por el grado de participación de los gobiernos municipales desde la primera experiencia federal de 1824.